该片以欧阳修任滁州知州两年多的历史事实为背景，客观讲述了欧阳修在滁期间不畏艰辛，力推宽简之政，大行亲民、爱民、为民和与民同乐之举，妥善处理官、绅、匪之间的矛盾，塑造了一代文豪、廉吏的正面形象。。一桩焚尸旧案被重查，基层民警陈江河（段奕宏饰）也被紧急调回。当他再次进入小城，搅局的骗子、撒谎的真凶、复仇的牺牲者，犹如一场沙尘暴将他笼罩其中。但他坚信罪恶皆有源，再大的风暴也终会平息，天地总会恢复澄澈。。
